大学不该有级别 但没级别啥都干不了

昨日，中国人民大学校长纪宝成在北京团分组审议政府工作报告时发言

全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，在全社会都以行政级别作为评价标准时，取消高校行政级别将贬低教育，导致高校无法与社会对接。另外，他认为教育投入应该进行细化安排。

　　教育投入建议人大监督

　　就近期颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年-2020年)》征求意见稿，纪宝成表示教育投入占GDP的4%这个指标1993年提出，2000年应达到，现在超过10年还没达到。

　　他认为，其中问题在于各级政府的认识，包括政绩观等。中国目前的财政制度是分灶吃饭，没有分解中央和地方的任务。衡量政府是不是重视教育，就应该看4%这个指标。这个指标的落实要纳入人大监督范围。

　　要先定义清楚行政化概念

　　就纲要提出的要减少对学校的行政干预，逐步取消各级学校的行政级别。纪宝成表示，行政化是什么？首先要把概念搞清楚，他认为不按照教育的规律、人才成长和学术发展规律办事，用行政的手段和思维来解决学术和教育问题才是行政化。

　　他说，高校行政化的体现很多，譬如学校被管得太多，没有自主权。这次的纲要对此有比较大的改进，把更多的自主权给学校。

　　不过，纪宝成对取消高校的行政级别有不同的看法，现在社会热炒取消高校的行政级别是反行政化的基本措施，他对此不认同。

　　纪宝成认为，取消行政化是努力方向，但不光教育，所有领域包括出版单位、报纸、研究院都要取消，才可行，否则是不可行的。当一个社会以行政级别来衡量所有人的社会地位时，取消高校的行政级别，就是贬低教育。

　　考试和录取应分离

　　就广受关注的高考(论坛)招生改革，他认为，第一必须尊重高校的自主招生权，第二必须有国家的考试，可以是国家统考，也可以各省统考，第三，考生中学的成绩和表现要纳入参照。

　　他认为，恢复高校自主招生权是高考改革的核心，考试和录取应该是分离的，考试由社会统一组织，录取是高校的事情。

　　当一个社会以行政级别来衡量所有人的社会地位时，取消高校的行政级别，就是贬低教育。

　　全国的事业单位、企业都应该同时取消行政级别，全社会同步配套进行。

　　纪宝成称大学不该有级别，但目前缺制度设计

　　“没级别什么都干不了”

　　昨日，就教育改革纲要涉及高校的关键问题和热点话题，纪宝成进行了进一步的阐述。

　　“目前是以级别衡量地位”

　　新京报：你对取消高校行政级别有看法，为什么？

　　纪宝成：如果官本位是前提，如果全社会都是行政级别为导向，那单独取消高校的行政级别就是贬低教育。

　　新京报：是不是意味着高校跟别人不对等了？

　　纪宝成：对，不是我非要有级别，而是别人怎么看待我的问题，如果去找政府谈事情，是科长、处长还是市长来接待？这个是不一样的。

　　新京报：你不赞同取消高校的行政级别？

　　纪宝成：我个人认为，取消高校行政级别是个努力的方向，大学确实不应该有行政级别。大学的行政级别有时让人感到很尴尬。比如人民大学的经济学院、法学院那么大的学院，那么多知识分子聚集，只是个处级，而外面一个人数少得多的研究所、一个普通的杂志却是厅局级，这难道不认为是一种令人尴尬的制度安排吗？

　　但中国目前是以行政级别来衡量社会地位，住房、医疗、政府谈话、民间交流，全跟行政级别连在一起，没这个什么都干不了。

　　在我看来，除了政府机关之外，所有企事业单位都不应该有行政级别，但应该有另一种制度安排。

　　如果整个社会环境不变，又没有别的制度设计，单单把学校行政级别取消，学校与社会沟通对接怎么解决呢？

　　新京报：你的意思是要大家做到一致？

　　纪宝成：不考虑大的局面，那肯定不行，我认为，全国的事业单位、企业都应该同时取消行政级别，全社会同步配套进行。

　　新京报：那就不是教育的问题了？

　　纪宝成：对，不是教育一个领域的问题，而是整个社会的问题，怎么样改变官本位，我们要研究这个社会改革怎么改。

　　“自主行为不影响办学”

　　新京报：你刚才讲到只看分数对高校和学术是最大的不公平，那很多人担心多元的评价体系和自主行为会带来腐败、内部交易？

　　纪宝成：绝对不会。对招生录取，国家有关部门依法进行宏观管理，有国家统一考试的分数。只有达到一定的分数线之上，才能纳入学校自主录取的范围，学校还可能根据情况加试，优中选优。

　　任何一所严肃的大学都会考虑自身的社会声誉和人才培养质量。国家和社会都会对学校进行监督。如果个别学校有不当行为，政府、社会是不放过的，这样的学校很可能就会被淘汰。如果有人搞腐败，那就要依法查处，这在任何国家都是不允许的。