残障考生先被“退档拒录”又被“破格录取”

残障考生破格录取上大学 市民行为艺术吁教育平等

8月13日，在河南中医学院门前，6名市民自发组织起来表演行为艺术，呼吁高校给予残障人士平等的入学机会。

　　河南一残障考生在今年高考中因残障被退档，最终经多方协调，虽被破格录取，仍引发诸多市民不满。8月13日，在河南中医学院门前，6名市民自发组织起来表演行为艺术，通过简单而极具创意的表演，呼吁高校给予残障人士平等的入学机会。

　　记者在河南中医学院门前看到，参与活动的市民都戴着面具，其中一名扮演残障考生的市民举着高考高分成绩单，站在另一名市民扮演的河南中医学院人员前面，这位学院人员的脸扭向了一边，斜视着他，神情傲慢，伸手递给他一张录取通知书，上面写着“破格录取”，而旁边的小伙伴们看到“高分”考生竟被“破格录取”，都惊呆了！

　　活动组织者、市民郑强说：“考生因残障被退档的消息一传出，很多人都非常关注。现在他总算被学校录取了，这让我们很欣慰。不过，学校的说法实在很难让人接受。既然考生已经达到录取的标准了，就不需要破格录取，这是对考生的歧视和不尊重。更重要的是，残疾考生是有能力考上大学的，希望所有院校给予他们平等入学的机会。”

　　残障考生先被“退档拒录”又被“破格录取”

　　河南南阳社旗县残疾考生李建昌为二级肢体残疾，平时需借助双拐行动。在今年的高考中考了526分，该成绩超过超过河南省文科一本线7分，超二本线61工资标准分，超过他所报考的河南中医学院文科最低投档分数线31分。他报考了该校中西医临床学、针灸推拿学、应用心理学、医学影像技术、预防医学五个专业。

　　然而，河南中医学院却以“身体残疾不符合所报专业”为由将其退档拒录。对此，河南省招生办曾三次拒绝学校退档，河南省残联也以信函方式与学校交涉，但均未能使校方改变决定。校方甚至还向省招办承诺“遗留问题学校负责解释”。此事被披露后，引发社会关注。最终，经河南省教育厅、省残联、省招办积极协调，河南中医学院即改变决定，李建昌被“破例录取”。

　　寒门苦读的残疾学子终于可以迈入高校的大门，事件看似得到了完满的解决。然而，对学校的作法质疑的声音并没有消失。

　　市民质疑“破格录取”究竟所“破”何“格”

　　“我国的《高等教育法》、《残疾人保障法》等法律都明确规定，各级各类教育机构不得拒录符合国家录取要求的残疾考生。”市民武琳说，在李建昌这个事件中，主要就是看他是否符合入学的身体条件要求。2003年国家教育部、卫生部和中残联联合发布的《普通高等学校招生体检工作指导意见》对全国高校招生的体检工作做了原则性规定。因此，李建昌进入河南中医学院就读是顺理成章的事情，根本不存在什么“破例录取”。

　　市民常雨认为，根据《普通高等学校招生体检工作指导意见》，“不宜就读”的说法仅供考生在报考专业志愿时参考，“学校不得以此为依据拒绝录取达到相关要求的考生”。

　　“这样看来，学校的拒录行为涉嫌行政违法，现在决定录取李建昌，应该算是对违法行为的自我纠正，本应得到社会的认可，怎么就变成‘破例录取’了呢？令人费解。”常雨说，如果学校所说的‘破格’破的是学校的招生简章，或者是内部的相关规定。俗话说国有国法，家有家规，学校的相关制度再怎么明确，也不应和国家的相关法律相抵触。如果学校对此残障考生是破格录取，按照逻辑来看，学校若不录取，难道就是不破格，就是遵循常理？

　　观点：学校“破格录取”之说有损高考公平

　　河南博扬律师事务所律师刘伟认为，任何学校的内部规定不得与国家法律法规相冲突，《残疾人保障法》第二十五条规定：普通高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。《河南省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》第四十六条规定：拒绝符合规定的残疾人入学或者在国家规定以外限制残疾人入学的，由县级以上人民政府及有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分或者行政处罚。如果学校执意违法拒录残障考生，那么就要承担相应的法律责任。

　　反歧视公益机构郑州亿人平执行主任谢斌表示：无论从法律观念还是道德观念，残疾人都与社会其他成员一样，有接受教育的权利。河南中医学院的所谓‘破格录取’的说法，将残障考生通过努力得来的合法录取资格，说成学校赐予的破格优待，这无疑是对高考公平的极大损害；把残障人士的正当权益视为恩惠，而将自己的违法行为作为当然，对残疾人接受高等教育造成了恶劣的社会影响，尽管残障人士在漫长的求学中，自己和家人都要付出超出常规的代价，但残障人士需要的是一个平等的机会，而不是偶然的破格。作为学校，不应该总强调残疾学生的生理障碍，而逃避自己制度和观念的落后和荒唐。