教育均衡：河北省五项举措破解“择校热”

   省教育厅副厅长杨勇，省政协委员、保定市高新区小学校长高惠娟做客河北新闻网时，杨勇详细解释了我省（河北省）破解“择校”问题的5项举措。

　　举措一

　　城市中小学力推“四种模式”

　　“城市中小学面临的压力最大。”高惠娟委员表示，择校问题让一些薄弱学校遭遇生源危机，而“名校”则为班容量过大而头疼不已。“在城市区域我们探索出了四种模式，用优质教育资源辐射带动，整体提高教学质量。”杨勇介绍，一种模式是强弱联合，让优质学校和薄弱学校结成对子，统一教学计划、教学进度、教学质量等，实现资源共享；另一种是用优质学校兼并薄弱学校；第三种模式是鼓励优质学校异地建立分校；还有一种模式就是新建校，根据区域内的需要，直接建设标准较高的学校。

　　举措二

　　“学区改革”均衡农村教育资源

　　“农村地区义务教育均衡发展除了要实现均衡外，更需要优化配置现有的教育资源，提高质量、加快发展。2005年我们开始在全省探索推进农村义务教育平衡发展的路子，到目前为止，我们已经找到了一条符合河北实际的有效路径：‘学区改革’。”杨勇介绍，“学区改革”就是打破乡镇界限，3万至5万人口设置一个学区，学区设研训室。目前，全省173个县(市、区)都已制定了学区建设规划，一半以上的县(市、区)已完成学区建设。目前，我省发起的这一改革举措已在全国推广。“学区是一个相对独立的教育管理单元和教学研究单元，它解决了学区内各学校的资源共享问题，效果非常好。”杨勇举例说，围场2004年开展学区建设，农村学校的教育质量逐年提高。农村的孩子不用再到城里择校，在家门口就能享受优质教育。

　　举措三

　　加大投入补齐“城乡差”

　　“由于义务教育阶段学校不能收取任何费用，薄弱学校和农村学校都迫切需要政府加大投入。”高惠娟委员建议，“要加大义务教育投入尤其是对农村义务教育的投入，缩小城乡义务教育差距。”

　　杨勇表示，为改善农村的办学条件，2001年到2008年，我省先后实施农村中小学的危房改造工程、农村中小学远程教育工程等，“这几年我省共投入50多亿元，农村学校的面貌发生了很大的变化。”

　　“我省还拿出近12亿元实施农村中小学取暖改造工程，全省农村中小学已经实现了‘温暖上学、安全上学’的目标。”杨勇还表示，对农村学校的扶持投入不仅仅体现在“花钱”上，“优质师资也正逐渐向农村倾斜，去年全省有数千名特岗教师被输送到农村学校。这些举措将有效缩小义务教育城乡差距。”

　　举措四

　　优质高中招生指标“平均派发”

　　“家长为孩子选择片外初中就是为了能考上重点高中。杜绝择校现象，还要从根儿上抓。”高惠娟委员建议。

　　“我省已经对中考招生制度进行了改革。”杨勇介绍，2005年，我省开始全面推行将公办省级示范性高中公助生招生指标，按比例均衡分配到各初中学校、分校录取。“优质学校和薄弱学校分配到的指标是一样的，也就是说，你在薄弱初中就读，要比在优质初中就读竞争压力更小，有更多升入省级示范性高中的机会。”杨勇表示，我省公办省级示范性高中“指标分配生”的比例连年提高，2009年已提高至70%，“为了完成指标分配生的录取计划，还可以在录取线下一定范围内降分录取。”杨勇说，这项改革有效缓解了“择校”矛盾，社会反响良好。

　　举措五

　　打造“普惠化”优质师资队伍

　　“择校根本上是择师。”高惠娟委员表示，自己所在的保定市高新区小学是新建校，建校初期曾一度“遇冷”。“按照省里推广的四种模式，通过市教育局协调，14名优质学校的老师被直接派过来，师资队伍的加强很快得到了家长的认可。”

　　杨勇说，为建设一支高素质的农村教师队伍。我省首先调整了农村中小学教师编制标准，努力把农村教师编制标准提高到城镇编制标准上来，解决农村老师短缺的问题。另一项举措是实行绩效工资，老师的工资总体水平将不低于当地公务员的工资水平，这也为把好老师留在农村提供了保障。“我省还开创了顶岗实习制度，把师范类院校大学生的实习期安排到农村的学校里来。”杨勇表示，在同一个区域之内，我省还广泛开展了教师交流活动，让师资包括学校管理人员流动起来，实现“普惠化”。