技工院校改革新政照亮技能人才锦绣前程

 

 

——写在人社部《关于大力推进技工院校改革发展的意见》发布时

 

 

    技工院校师生期待多年的改革，终于在人社部日前最新发布的《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（以下简称《意见》）中有了福音。

 

    在获悉《意见》正式下发后，很多技工院校校长兴奋地告诉记者，这是近年来针对技工院校改革最富“含金量”的一个政策文件。

 

 

    金秋八月开学季，人社部的《意见》给技工院校师生带来一系列利好消息。

 

    针对目前技工院校教师和毕业生政策待遇方面存在的突出问题，《意见》首次提出，在教师队伍建设方面，明确开展技工院校教师职称制度改革试点，增设正高级教师职称。同时，落实技工院校毕业生待遇，提出鼓励企业在与高级技工学校、技师学院毕业生协商确定初次就业工资水平时，对取得高级工以上职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定。

 

    制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，《意见》还给技工院校毕业生的职业生涯设计了新的成长通道。《意见》提出，选择部分工程技术类专业，探索开展取得高级工以上职业资格证书的高级技工学校、技师学院毕业生参加相应专业职称评价试点。

 

    同时，在军队招收士官方面，《意见》明确，高级技工学校、技师学院毕业生纳入军队士官招收对象范围，并规定首次授衔确定工资起点标准等都要参照全日制大专、本科毕业生执行。

 

    实行弹性学制和学分制。《意见》提出，建立和完善适合学分制的教学质量评价体系和考核制度，技工院校学生累计学分达到规定要求的，可提前毕业。开展企业职工在职培训可采取弹性学制，企业职工利用业余时间分阶段完成学业，累计学分达到规定要求的，可取得相应的技工院校毕业证书。

 

    “没有一流的技工，就没有一流的产品。”2009年12月21日，胡锦涛总书记视察珠海市高级技工学校时说：“技能型人才在推进自主创新方面，具有不可替代的重要作用。”

 

    总书记的话言尤在耳，而人社部推进技工院校改革的“春雷”更是迅雷不及掩耳。这一年来，很多技工院校校长说，听到的都是好消息。

 

 

    普通技校、高级技校和技师学院在实际办学过程中，三类技工院校在办学层次、培养能力、学校软硬件、承担培养任务等方面有较大差异。为了充分体现分类指导，进一步突出技工院校办学特色，《意见》明确了三类技工院校的功能定位和发展方向。

 

    多元办学是技工院校发展的一条重要经验，同时，也是今后应对普通初高中毕业生减少的一条重要措施。

 

    《意见》首次对开展多元办学提出明确要求：一是办学主体多元化。倡导政府、行业企业、社会团体等多方面力量举办技工院校。二是办学功能多元化。指导技工院校由注重学校教育功能向技工教育培训、技能水平评价和就业指导服务等综合性功能扩展。三是教育培训对象多元化。要求各类技工院校在坚持学制教育的同时，积极扩展培训对象，面向企业在职职工、农村转移就业劳动者（包括农村初高中毕业生）、失业人员、高校毕业生等群体，开展在岗培训、劳动预备制培训、技能培训和创业培训。

 

    提升技工院校硬实力，强化软实力，增强吸引力，扩大影响力。《意见》明确，将加大技工院校资金支持力度，改善技工院校办学条件，增强办学实力。

 

    《意见》强调，要利用好现有的各项资金渠道，包括中等职业教育基础能力建设项目、国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划、职业教育实训基地建设项目以及高技能人才工作经费、职业培训补贴政策对技工院校的支持。

 

    同时，考虑今后落实《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的需要，人社部还将协调财政部、发改委等部门，积极争取对技工院校发展专项的建设资金支持。

 

 

    支持技工院校在职业教育新一轮改革发展中赢得新的比较优势，《意见》明确，为推进技能人才队伍建设和服务就业创造条件。

 

    事实上，《意见》已然将技工院校发展的美好蓝图已经勾勒出来：到“十二五”末，全国技工院校学制教育在校生规模达到500万人（其中，高级技工、预备技师在校生规模达到200万人），毕业生就业率保持在96%以上；面向社会开展各类职业技能培训年均达到800万人次。地级以上城市都要建成1所符合当地经济发展需要的高级技工学校或技师学院；全国建设50所示范性技师学院、200所示范性高级技工学校、500所示范性普通技工学校和100个示范性公共实训基地。 稿件提供：中国劳动保障报 余依霖 孙兴伟